各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，根据《中华人民共和国土地管理法》涉及规定，在严苛维护耕地、节约集约用地的前提下，更进一步深化放管服改革，改革土地管理制度，彰显省级人民政府更大用地自主权，现要求如下：一、将国务院可以许可的永久基本农田以外的农用地改以建设用地审核事项许可各省、自治区、直辖市人民政府批准后。自本要求公布之日起，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定，对国务院批准后土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内，按土地利用年度计划分出厂将永久基本农田以外的农用地改以建设用地的，国务院许可各省、自治区、直辖市人民政府批准后;按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第四款规定，对在土地利用总体规划确认的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地改以建设用地的，国务院许可各省、自治区、直辖市人民政府批准后。二、试点将永久基本农田改以建设用地和国务院批准后土地征税审核事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准后。

自本要求公布之日起，对《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田改以建设用地审核事项，以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地多达三十五公顷的、其他土地多达七十公顷的土地征税审核事项，国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准后。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年，明确实施方案由试点省份人民政府制定并报自然资源部备案。国务院将建立健全省级人民政府用地审核工作评价机制，根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果，对试点省份展开动态调整，对倒数名列靠后或考核不合格的试点省份，国务院将交还委托。

三、有关拒绝。各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定，严苛审查未尽，尤其要严苛审查牵涉到闲置永久基本农田、生态维护红线、自然保护区的用地，贯彻维护耕地，节约集约用地，盘活存量土地，确保被征地农民合法权益，保证涉及用地审批权放得下、接得寄居、管得好。各省、自治区、直辖市人民政府不得将接续的用地审批权更进一步许可或委托。自然资源部要强化对各省、自治区、直辖市人民政府用地审核工作的指导和服务，具体审核拒绝和标准，贯彻提升审核质量和效率;要采行双随机、一公开发表等方式，强化对用地审核情况的监督检查，找到违规问题及时敦促缺失，根本性问题及时向国务院报告。

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