3年处理345家僵尸企业，这是李克强总理给国资明确提出的央企改革任务。国资委副主任张喜武在近日的国务院政策例会吹风会上回应，3年时间已完成处理345户“僵尸企业”、用两年传输煤炭和钢铁10%生产能力这两项任务有决意已完成。

据报，几个月前，国资委涉及部门就拒绝央企请示辖下子公司的僵尸企业名单，经过国资委与央企的联合协商，最后借此圈定了345家僵尸企业。一家机械重工央企人士回应，在345家僵尸企业中，以大中型规模以上央企的三级企业居多。一位铁矿石钢贸央企人士回应，首度有可能转入被处理范围的行业即为煤炭行业、钢铁行业，以及与这两个行业企业中涉及的上下游企业。

上述铁矿石钢贸央企人士透漏，早在2009年，国资委之后拒绝央企主动请示过旗下的壳企业数量。当时的情况是，金融危机给经济带给冲击，导致央企盈利下降，股市上经常出现了非常数量的“壳公司”，这些公司频仍亏损、将要被勒令注销，其剩下的仅次于价值就是上市公司的壳资源，这沦为那些期望较慢上市的公司的并购目标，构建所谓借壳上市。当年的“壳公司”统计资料与当前的处理僵尸企业甚有相似之处。

一位国资人士回应，在处理这批僵尸企业的思路上，依然是解决问题“钱从哪里来、人往哪里去”，在明确的处理过程中，必须急迫解决问题的三个核心问题是：僵尸企业的债务债权、人员移往以及欠缴社保。上述国资人士估计，如果远比上一部分卸任人员的处理费用及社保交纳，这一次的僵尸企业处理费用将多达上世纪90年代国企逃脱的300亿元费用，最少必须300亿～500亿元。中国企业改革与发展研究会副会长李锦指出否发布这一批僵尸企业名单，什么时候发布，发布多少都必须慎重考虑。

因为一旦公开发表名录，之后不会引发债权方、企业职工的波动。负责管理这份名单最后制订的国资委企业改组局工作人员近日对此称之为，针对上述问题，目前“正在研究中”，至于精确的发布时间，以及否发布，现在还无法确认。从钢铁煤炭行业开始铁矿石钢贸央企人士指出，在这次获奖的僵尸企业中，很有可能首度转入被处理范围的行业即为煤炭行业、钢铁行业，以及与这两个行业企业中涉及的上下游企业。按照国资委的思路，为了前进结构调整，将抓住出局钢铁、煤炭等行业央企领先生产能力，今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有生产能力。

力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5～9层增至3～4层以下、法人单位增加20%左右。同时，增加贴现账款，削减库存规模和亏损面，减少债务水平，今明两年力争构建降本增效1000亿元以上。上述铁矿石钢贸央企人士回应，以他自己所在的行业为事例，最少有50%以上的企业正处于“保持”状态。

“这是我们行业内指出的僵尸企业，通俗点说道是借新的还原有，做到新的交易倒原有交易，只要人不死账就不烂，利润都是可以做到出来的。”他说道。上述央企人士指出，以铁矿石钢贸行业为事例，这部分僵尸企业主要依赖银行器官移植，主业不赚，前景也不被寄予厚望，更加最重要的是，这部分僵尸企业银行再行怎么反对也好没法。以钢铁行业为事例，要救不致要不断扩大生产，那样形势不会更加很差，僵尸企业是不会拖垮、传染的，银行和政府都会被越扯更深。

他更进一步透漏，除了这一次央企向国资委请示僵尸企业的情况，2009年国资委也碰过中央企业的底，当时的统计资料名称为“壳企业”。壳企业的范围与僵尸企业并不几乎等同于。一名国资研究人士分析，经过金融危机的冲击，当年央企的壳企业沦为国有企业集团主要的风险源。

对于外生性的壳公司来说，他们中大多数早已已完成或基本已完成了其成立时彰显的特殊使命，某种程度面对着壳公司重开或转型的问题。按照上述国资人士的观点，有个别的壳企业对于央企来说，这个壳是简单的。最少拿着上市公司的主要股权，行使股权代表。

国资委如果必要拿着这部分股权有风险，是政企不分。上述央企人士回应：“2009年那次摸底的是壳企业，国资委摸底原因是因为刚经历了金融危机，在此之前，很多央企都是大干慢上，结果遭遇金融危机，企业忽然刹车，造成了很多人措手不及。

忘记当年我的货本来要运往码头上，结果客户突破通报我倒闭了，不接货。”时间过去多年，现在的铁矿石钢贸行业，日子某种程度不好过。他举例说道，比如铁矿石的价格，一度从2011年的200美金/吨，5年时间内暴跌，2015年一度跌34美金/吨，即便在这5年过程中价格有过一段时间回落，但是整体形势呈圆形长年暴跌，在这里面谁都赚到将近钱，但又经常出现一个怪异的现象，铁矿石进去的量并不见少。

经常出现以上现象的原因，是因为觉得没办法了，企业为了煮下去，不能1000元人民币卖进去，300元人民币再行卖出去，卖完了急忙去还第一单的钱，以此来保持现金流大大档，必需这么做到下去。他说道：“现在大家的点子是，只要银行这方面能保持寄居，大家就一起保持，能抗一天是一天，等到以后经济形势回落了，甚至于国家又实施了金融危机期间的大规模投资计划，期望就回去了。

”这位央企人士坦言，再行来一轮“救急”的愿景，目前仍未看见苗头。但是，根据发改委、国资委、工信部、财政部的联合商议，专门针对僵尸企业的处理资金早已托上日程。

到底必须多少处理资金对比三年逃脱期间的300亿元应付资金，如今的僵尸企业困境与上世纪90年代不存在有所不同。据报，如果远比上卸任人员的移往费用及一部分社保费用，低于必须处理费用在300亿～500亿元。李锦指出，除了与钢铁、煤炭涉及的行业，在处理僵尸企业时，还必须重点注目铁矿石、电解铝、玻璃、轮胎、化工等行业。

而且，在没决定好倒闭设计顶层的时候，不应立刻发布名单，一旦发布，将造成银行立刻催债，仍未倒闭的央企再行倒闭重组不会十分艰难。他回应：“我指出应当是有序前进，方案没拿出来，还没转入倒闭程序之前，不会造成恐慌。最害怕银行立刻冲出来把企业搞垮了。

”在上述必须重点注目的行业基础上，上述央企负责人补足道，在这一轮的清退僵尸企业过程中，有色行业中的企业会占比过于多，根据市场行业来看，供应稍微小于市场需求，在这种情况下，打个比方，如果清退了10%的有色行业中的僵尸企业，行业供应之后不会大不受影响。一名基础设施龙头企业的分区负责人也回应，自己所在行业的僵尸企业，占到基础设施行业的整体比例不多达10%，这次报赠送给国资委的企业主要有集团辖下的物资物流企业。债务处理先易后难圈定了重点注目的行业之后，下一步如何实践中操作者、有效地前进?一名煤炭行业协会负责人经过基层调研后指出，从煤炭行业的看作，比如现在地方处理僵尸企业的过程中，还包括东北地区的煤炭企业，在债务、资产这方面，都遇上了一些问题。

虽然都在说道“去生产能力”，但是不是考虑过，“去生产能力”之后应当怎么办，债务、资产又该如何处置。对于上述问题，目前尚不具体的细化政策来提示操作者。上述煤炭行业协会负责人之后提问，如果是单一主体、单一股份的债务和资产该怎么处理，如果是股份制的、多个主体的债务和资产又该怎么处理。

另外现在好多煤炭行业集团公司的企业、煤矿不是独立国家法人，过去积累的一些贷款，均是由集团公司借贷操作者，现在做到僵尸企业出有清，这部分债务和贷款将来如何处理?目前这些实际前进过程中遇上的问题都没尤其好的办法。为解决问题僵尸企业处理中的关键问题之一，债务债权问题，上述国资人士指出一种不切实际的思路是，可以先易后难，从债务债权情况较为明晰的企业再行应从，而不一定是几乎按照行业来区分处理顺序。

国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明则指出，对于央企来说，企业债务情况不一般不过于那么更容易看出来，不了解到企业内部，显然辨别不出来。当然先易后难可以作为一个优先处理的条件，仍不存在期望的就兼并重组。

袁东明举例回应，有一些企业本身效率只不过比较不俗，但因为最初的资本金紧缺，靠银行贷款发展，债务情况较为低，这样的企业在处置债务问题时，如果能通过债转股消弭，对各方都是不利的。上述基础设施龙头企业的分区负责人指出，在僵尸企业的债务问题上，应当让企业更加多用市场化的办法来自行思索解决问题，比如找寻适合的“买家”，老大自己莲花人员和债务的盘子。这种市场化的办法，在地方上有数尝试。

李锦现在正在云南调研，他找到，作为云铜最重要原料基地的云南东川，当地的东川矿务局经过多轮市场化改革探寻，发展成今日的金沙矿业股份有限公司，面临曾多次的相当严重亏损，再行立后斩，渡河了考验。所谓再行立后斩，是在倒闭之前正式成立一个新的公司。在上一轮国资国企改革过程中，东川矿务局转变了股权所有形式，构成了股权多元化，首度探路了混合所有制，为解决问题债务问题铺路。

经过好几轮改革的东川矿务局，早就脱开原本的母体，沦为了市场主体，其二级公司也沦为了独立国家的市场主体，创建起一个新的市场关系。同时，为了盘活资产，企业内部职工尝试入股，先用1万～2万元的价格买回职工身份，然后再行以单人职工5万～6万元的价格新的入股。在倒闭重组的过程中，使用混合所有制、产权多元化的形式，使得供给外侧结构获得有效地调整，换句话说，原本的僵尸企业被破掉了，新的企业被救活了。

债务重组的前进，更进一步推展了上述企业用改革的方法办好结构调整，该企业在逃脱后，整个经营性资产一度超过倒闭前的20多倍，取得了新的生命力，有效地资源获得重新配置，构成新的活力。金沙矿业上一轮债务问题解决问题的经验，对于当前的处理僵尸企业，还必须政策上的更进一步反对。李锦直言，以金沙矿业为事例，地方上有不少企业在上一轮改革过程中，获得了一些顺利的经验，至今都在充分发挥很好的起到。

但是，现在再行实行与上一轮改革中类似于的试点，必须多个婆婆审核，而且现有的顶层设计方案，只获取了实质的指导意见，缺少更加具备操作性的细则，还包括金沙矿业在内，虽然想要更进一步通过市场化办法兼并重组其他企业，但惧怕先行再行做到不会犯规，目前仍然正处于从容状态。“想解决问题讫此轮僵尸企业债务问题，最差还是根据市场需求来”，上述基础设施龙头企业的分区负责人说道：“可以采行多种债务形式处置，行政手段尽量少参予，而是让企业自身充分发挥更佳起到，等到企业自己在市场上摸爬滚打去找将近买家时，再行想要别的办法不太迟。

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